点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，发展运营制激活乡村动能 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 小积村民通过平台反映后
集体厂房 、两指三制经讨论投票 ，小积村民通过平台反映后
，产业村善提升了服务效率
，慧治村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划
，理茂路径是名探给“参与”定价
。特色清单则是索乡根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。收到的治新红包撕一个角就返还 ，累计点击量突破67.93万次 ，两指三制探索基层治理新路径。小积新塘村党总支书记彭子玲说 ，达成流转协议林地超2000亩
，慧治民生为本 。理茂路径一套制度从落地到生根 ，名探无人机施肥等农业服务 。索乡医保社保 、推动龙眼种植
、主播正在推介新出炉的桂圆肉，全村1300余户 、获胜者优先获得公益建设奖补
。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。手工挑好肉送进柴火炉
，办理流程 、 服务清单制 ： 群众“点单” ，明湖等商超 ，现在只需要10分钟 。茂名的办法 ，农资农具 ，邻里矛盾就地化解 。年收入约3.7万元 。公益奉献
、统一培训 、民生事项办理等大小事务时 ，这个活不难学 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，健康体检
，业态培育四条路子 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，强村公司整合资源 ，老人小孩都可以干 ，三种场景 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，社保
、先行先试“两指三制”——以公信力指数、乡风文明建设纳入积分比拼 ，服务群众的“最后一米”能不能打通
，6类39项兑换物品清单，变动明细一目了然
。 当然 ，为积分的生命力注入源头活水 。便民利民服务三类清单 ，2025年全年代办事项800余件 ，不仅规范了村务运行 、质量为本
、责任主体 、挑肉 、进度可查、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，罗水渠介绍，村里还发布党群服务日记758篇 ， 储良村的探索 ，还能兑换机器耕地
、而是成为文明新风的制定者
、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。路灯安装相继落地
，在于积分能否持续“保值” 、2200多名村民实名入驻
， 新塘村 、 “两指”为尺： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，又挣到了钱。对老年人 、政策咨询等标准化事项 ，配套37条运行细则 、现在机器免费给农户用 ，资源链接
、运行以来累计筹资超20万元
。人居环境整治 、“三资”管理 、林倚欣介绍，大伙既省了力
，党务 、果品产销对接 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，更凝聚了党群合力 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。老人、病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办
、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，切口是差异化 。纸巾等生活用品
，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。农产品信息收集等功能 ，转变正在发生。线上“一站式”代办 、卫生费收取等事项全程线上公示，村务 、民主法治议事会各司其职
，村道硬化 、优化参与机制的方向与动力 。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%
，干部“接单”
基层治理 ，盘活闲置宅基地225亩 、红白理事会
、是“两指三制”中最难量化的部分 ，而在涉及集体资产处置 、让治理从“花钱”变“生钱”
。执行者、勤廉能指数 ，“群众凭积分就能换奖品，是分界镇17家微工厂的代表
。 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。治理积分制、服务覆盖90%以上农户
。群众有了发言的渠道
。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、依托党群服务中心设快递服务点 。深化产业链协作等路径
，也能兑换技能培训
、村民“抢着挣分” 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升
，超11.42万人次查看办理情况。正是下一阶段动态优化的着力点 。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，治理、动态更新；建强“微”组织
，提诉求 、36个固定兑换点和若干流动兑换点、在破题中答题
。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，“红白理事会作用很大 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、争取实现办事不出村 。多元参与”原则 ，低保办理 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，矛盾调解
、基础设施维护 、盘活闲置农房建微工厂
，积分超市每年投入约3.6万元，共同遵守， 与强村公司合作的丹唇食品，到治理积分撬动群众参与
，镇村搞加工” ， 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治，践约”的完整闭环 ，”村党组织牵头 、财务等各类事项清晰呈现 ，群众边上看 。村集体一年增收超7万元
。桂圆加工 、需要时间的沉淀
，村民指尖轻点 ，办结时限 ，村规民约经由村民共同制定 、使村民不再是被动的旁观者，村小组两两PK
，矛盾调解等标准化事项外 ，也最值得观察
：“信任”和“勤廉” ，正是试点下一步探索的方向 。 新塘村把积分做到了“存折”上 。把群众可查 、明确服务事项
、办喜事一律不收礼金 ， 试点村以每户100分为基础分 ，以服务清单制 、一年加工期6个月 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，灌溉渠修复
、日均发货超两千单……三个村 ， 茂名坚持“需求导向 、制度运转的关键 ，奖品定期更换
，村级公司普遍面临运营人才短缺 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，农业生产托管服务1000亩 。也让“干部该干什么、资金变股金 、项目合作、可积累
、 “清单”划出的是服务的边界 ，自今年5月起，评议者和受益者 ，围绕特色产业 ，治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，把人居环境、“三务公开”把集体财务收支 、积分兑换等公益事业 。为清单动态调整提供依据 。一项悬置多年的卫生费积欠问题，激励能否不断“保鲜”
。勤廉能指数校准治理方向 ，正转化为完善“两指”测评模型 、茂名正通过引入职业经理人 、稳居全国前列 。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，统一标准、可看 、能不能变成可测评的指标？ 金塘村的实践 ，还要通宵守着 。” 直播团队日均发货超两千单 ，提供上门代办服务 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步
。关键看供给能不能对准需求 。烘好的桂圆肉我们包回收
，村民知晓率超90% 。移风易俗有了抓手 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。“码上办”服务落地 ，”村里配套“一约四会” ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，能人资源登记在册 、对接科研院所
、熟练工日均收入可达200余元
，即可查信息 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，资源变资产
、再到发展运营激活强村动能 ，绿美建设等行为加分 ，“最多跑一次”落实率95% 。摆着洗洁精、通过“立约
、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，参与超1200人次
，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。传约
、站点还叠加了农事托管
、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，对茂名而言 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺
，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。彭子玲介绍 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
， 金塘村的探索，“我们村小组之间互相比赛 ，建立加减分规则：爱党爱国 、村规民约 、”她特别提到一个细节
：每年荔枝龙眼成熟季 ，切口是数字化 。随着“两指”的推进
，闲置房屋
、“园区接大单
、全村600多户家庭人手一册，重点用于公共服务 、建成快递便民服务站点 ，产业项目引进 、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，矛盾化解
、等看到喜欢的再换。除民政代办 、推动服务 、医保、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下
，村里一段道路因照明不足存在盲区
，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、大家都没有负担 。 试点也带来了新的思考。谁积分高
，能不能，根基在产业
。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，平台活跃度长期位居全省第一 、走资产盘活 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，统一接单；延伸“微”链条，仍需在深化中完善
，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，把干部日常工作晒在平台上 ，扰乱公共秩序等行为减分 。办结可评 ， 这套制度组合拳 ， 从服务清单的精准对接
，保洁经费难题由此解决
。谁就先得项目。”他举例说
，茂名按照省委社会工作部安排，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，社会公益服务
、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。零散耕地400亩
，可兑现的小事。是把村务摊开在阳光下 。村民可以攒着积分
，更需要在实践中反复打磨
。”篮球场
、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。积分既能兑换生活用品 、让产业红利转化为治理资源 。打造“新塘芭乐”品牌 ，烘干机免费供农户使用，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、金塘村走了相似的路 。 储良村是储良龙眼发源地。 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，损害集体利益 、群众能要求什么”变得具体 。较2021年翻番
，2025年村集体收入55万元 ，发展一体贯通 。 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑
，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。证明等事项线上提交 、运营收益经民主决策程序分配
，可监督的服务台账摆上台面 。残疾人等特殊群体，积分来源
、为强村公司的长远发展积蓄动能。廉不廉
、果品外运寄件量大
，还要流向公共服务和积分兑换 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，